住建部資質改革沒有失敗,只是由于改革影響較大,所以資質新標準的實施時間也并未確定,目前建筑企業可以直接辦理二級總承包或專業承包,還是根據以前的一級,二級,三級老標準,只是辦理條件把二級和三級標準綜合了一下。
自2021年7月開始,住建部就已經下發了資質改革文件,重點是合并一些資質,并把等級合并為甲、乙(一級變為甲,二級與三級合并為乙)。在資質改革期間,資質新辦和增項都是處于暫停狀態,所以資質什么時候能改革完成?新標準什么時候能確定?就成了很多建筑企業想要知道的。但資質新標準一推再推,直到2023年都未正式確定,不過在2022年10月住建部下發文件表示:建筑企業可以直接申請二級總承包或專業承包。
我們回顧一下此次資質改革歷程:
2020年11月,住建部發布了《關于印發建設工程企業資質管理制度改革方案的通知》。工程勘察資質分為綜合資質和專業資質,工程設計資質分為綜合資質、行業資質、專業和事務所資質,施工資質分為綜合資質、施工總承包資質、專業承包資質和專業作業資質,工程監理資質分為綜合資質和專業資質。2021年6月,住建部發布《關于做好建筑業“證照分離”改革銜接有關工作的通知》。取消部分建設工程企業資質,大部分僅保留甲乙級。
2021年12月,住建部發布《關于建設工程企業資質統一延續有關事項的通知》。建筑工程企業資質證書有效期于2020年7月1日至2021年12月30日到期的,統一延期至2021年12月31日。2022年2月,住建部發布《建筑業企業資質標準(征求意見稿)》等4項資質標準。到目前為止,資質已經自動延期到2023年12月31日,四川更是將三級資質延期到了2024年12月31日。
從取消工程資質的時間線可以看出,住房和城鄉建設部一般是3到4年會來一次工程資質的改革。從以往工程資質改革文件來看,沒有一次工程資質改革說是增加某一個工程資質審批,都是取消某一個工程資質,至于哪一個工程資質是多余的,建設部說了算。不知道各注意到沒有,每次要取消的工程資質都是先從自貿區里面下手,自貿區就是一個實驗室,當建設部說,自貿區在做某某工程不再需要某某工程資質的時候,那這個工程資質的使命就要走到頭了,不出一年的時間建設部就要發文說:某某工程資質全國取消審批。
以前資質改革基本都是簡單換證,但是此次和以往又有很大的不同,在資質改革初期,大家都以為二級和三級合并的意思是不論是建筑企業擁有三級資質還是擁有二級資質,在新標準落地后都是換為乙級,但是隨著2023年四川住建廳一則回復打破,一石激起千層浪,明確表示建筑企業擁有的三級資質到期后將不予延期,過期將作廢,給到三級企業就兩選擇,企業要么選擇升級,要么選擇新辦二級。
建筑資質的種類主要分為6個大類,通常建筑企業資質可以分為以下6大類:建筑施工總承包資質、建筑施工專業承包資質、建筑工程勘察資質、建筑工程監理資質、建筑工程設計資質,勞務資質等。每個大類各自分為不同的專業,同專業根據工程規模劃分不同等級,建筑企業辦理建筑資質需要滿足相應的標準要求,滿足一定的工程業績和人員要求還可以提升資質等級,承接更多工程規模的工程。
企業申請建筑資質證書主要目標是為了承包相關工程和參與招投標活動。建筑企業進行工程活動時,住建部對于工程的核查是必不可少的,其中檢查施工企業的建筑資質是最基礎的檢查,主要是確保具有企業資質的單位在施工面具備足夠的技術人員和工程設備。建筑資質為建筑企業進入市場提供了必要保障,企業要適應建筑市場的發展,建筑資質證書的存在是必不可少的。資質審批權下放到了各省。代表著資質的準入門檻降低了,一些準備新辦資質、資質升級、資質增項的企業也提供了機遇。
總之,住建部資質改革并不是失敗了,如果失敗了就不會要求企業直接辦理二級總承包或專業承包了,只是由于此次改革范圍比較廣,且對建筑企業的影響很大,所以遲遲無法推進新資質標準,讓企業直接辦理二級總承包或專業承包,就是一個過渡作用,盡量降低影響,讓建筑三級企業變少,讓二級企業變多,推進改革就更為容易。具體實施時間可能還得參考實際推進效率,并沒有明確答復。如果您還有什么關于建筑二級資質辦理方面的疑問(如辦理流程,辦理費用,辦理條件等),可以關注我們的公眾號“資質大人”,我們將竭誠為您解答。(資質全國通用,收購或新辦建筑資質上“資質大人”,多家成功案例,先了解更放心)